2020年風光政策落地 市場啟動在即！

北極星風力發電網訊:由於2021年起陸上風電將全麵平價，已核準帶補貼項目需在2020年（nián）底前完工，因此今年將成為風電（diàn）搶裝大年，但搶裝之後行業發展是當（dāng）前市場最為關心的問題。此次發布的新政策對（duì）於風電行業（yè）平穩發展具（jù）有重要意義（yì）。

重點支持不能年內並網項目轉平價（jià）。由於已核準帶補（bǔ）貼項目量巨大、電網消納能力限製、行（háng）業產能限製，部分（fèn）已（yǐ）核準項目將無法在（zài）年內並網（wǎng）。對於這部分（fèn）項目，政策重點支持自願轉為平價項目，項目滿足4月底前上報信息、12月底前開工，可以享受平（píng）價上（shàng）網支持政策。我們認為（wéi）這對於今年不能並網項目，提供了（le）新的方向，對於引導產能均（jun1）衡、平（píng）滑（huá）搶裝期有著重要作（zuò）用。

分布式風（fēng）電（diàn）具有較強自主性。政策中單獨說明分散式（shì）分（fèn）電可不參與競爭性配置，由地方能源主管部門核準建（jiàn）設，並且強調積極推動分散式風電參（cān）與分布式發電市場化交易試點，同時要協調電網企（qǐ）業簡化分散式風電項目（mù）並網申（shēn）請程序，體（tǐ）現出了分布式風電較強的自主性。

強調海上（shàng）風電有序開（kāi）發建設。政策明（míng）確了超出《風電發展“十三（sān）五”規劃》和國家（jiā）能源局審定批複的海（hǎi）上風電規劃目標的省（shěng）份，將暫停2020年海上風電項目競爭性（xìng）配置和核準工作，並且在建、前期開發項目均需保證有（yǒu）序。

搶裝大年風電表現值得期待

風電行業的競價（jià）和（hé）平價速度快（kuài）於光伏。2018年5月發布《關於2018年度風電建（jiàn）設管理（lǐ）有關要求的通（tōng）知》，自2019年起新項目將執行競爭（zhēng）性配置，全麵進（jìn）入競價時代（dài）。2019年5月（yuè）28日發布《關於2019年風電、光伏發電項目（mù）建設有關事項的通知（zhī）》，明確2021年起陸上（shàng）風電將完全平價。行業驅動力將由補貼變為電網（wǎng）消納。

風電補貼固定電價經曆了（le）從2014年（nián）開（kāi）始的固定（dìng）電價0.51~0.61元/kWh，一直下降至今年的指導價0.29~0.47元/kWh，部分地區已低於所（suǒ）在地燃煤標杆電價。經過多（duō）年的發展，風電市場競爭力不斷增強，第一批（pī）不依賴補貼的4.5GW平價項目名單也於2019年5月發布，而第二批項目根據剛剛發布的政策，在今年4月（yuè）底前進行上（shàng）報。2021年起（qǐ）陸上風電將完全平價，補貼政策也將退出陸上風電曆（lì）史舞台，更（gèng）加市（shì）場化的平價政策將引領行業發展。

對風電（diàn）行業（yè）來說，2020年的關鍵詞是（shì）搶裝。截止到2019年10月，已核準的帶補貼陸（lù）上風電項目仍有58GW尚未（wèi）開工，這（zhè）部分項目若在2020年（nián）底未完能建成並網，將在來年（nián）轉為平價項目。存量項目為國內風機（jī）市場提供充（chōng）足的空間。

內（nèi）蒙古脫離紅色預警區後，大量項目被釋放，待建帶（dài）補（bǔ）貼項目達10.8GW。河南、山東待建項目同樣分（fèn）別高達5.7GW、5.5GW，體現出風電項目建設重點逐漸從三北地區向中東南地（dì）區轉移的特點。

根據2019年5月發布的《關於完善（shàn）風電（diàn）上網電價政策的（de）通知》規定，國（guó）內2018年底前（qián）已核準的海上風電項目，2021年底前並網執（zhí）行核準時的上網電價，2022年（nián）及以後並網執行並網年份的指導價。

海上風電補貼（tiē）來源將會發生變化。自2022年（nián）起，中央財政（zhèng）將停止對新建海上風電項目發放補貼，轉而鼓勵地方政府自行補貼，支持（chí）本地海上風電項目的建設。目（mù）前海上（shàng）風電已核準未（wèi）建項目容量達38GW，主要集中在廣東。海上風電政策的變動以及大（dà）量核準項目，將使（shǐ）得海上風電在2021年底（dǐ）前迎來一波（bō）搶裝熱潮。

海上風電建設正在逐（zhú）步（bù）加速。廣東（dōng）省於2月發布廣東省（shěng）近海淺水區海（hǎi）上風電項目開工（gōng）及建成並網時間表，涉及26個海上風電項目（mù）。其中2020年底建成並網（wǎng）3個，2020年底開工建設22個，2021年底建成並網19個。3月5日發布的廣東省2020年（nián）重點建設項目計劃中，海上風電項目占19個，規模共（gòng）計8.08GW。

消納：新能源的長期發展基石

在新發布的風電（diàn）、光伏建設管理辦法（fǎ）中，都（dōu）強調了（le）消納的重（chóng）要性，而根據此（cǐ）前的規劃，2020年棄風率、棄光率達到5%以下是（shì）必（bì）須要完成的目標（biāo）。我們認為未來影響行（háng）業裝機規模的因（yīn）素中，電網消納將（jiāng）成（chéng）為首要因素。

2019年我國棄風、棄（qì）光率實現雙降，消納形勢繼續改善。全國平均棄（qì）光率為2%，同比下降1 pct。棄（qì）光（guāng）率高於全國平均水平的省份有西藏（24.1%）、新疆（7.4%）、青海（hǎi）（7.2%）、甘肅（4.1%）、陝西（xī）（3.8%）、寧（níng）夏（3.4%），集中在我國西北地區。同期全國平均棄風率為4%，同比下降3 pct。棄風（fēng）率高於全國平均水平的省份（fèn）/地（dì）區（qū）有新疆（14%）、蒙西（9%）、甘肅（7.6%）、河北（4.8%）。

    上一輪（lún）搶裝期過後，風電場的並網需求遠高於電網的消納能力，導致棄風率在2016年達到高點。在風電投資預警監測機製（zhì）的限製下，諸多已核（hé）準項目陷入冷凍期。在經曆了2015年15%、2016年（nián）17.1%的棄風率高峰之後，棄風率已連續三年實（shí）現下降，2019年實現棄風率4%，同比降低3 pct，繼續（xù）保持（chí）即可（kě）滿足2020年棄風率要求。

在特高壓建設持續推進以及電力市場（chǎng）化交易比例不斷增長的背景（jǐng）下，我們預計風電消納能力（lì）仍將繼續提升。隨著風電消納能力的提（tí）高，棄風率下降，風電設備實際利用小時數增多，LCOE將（jiāng）有所下降，風電場盈利能力提升，使行（háng）業形成正反饋。

根據2019年預警監測結果，僅有新疆、甘肅仍然處於紅色區域，內（nèi）蒙古於2019年從紅色退出，進入橙色。在退出紅色區後，內蒙古相繼啟動了八個風電（diàn）大基地項目，裝機容量將高達（dá）18.8GW。

新（xīn）疆有望於2020年脫離紅色區域，釋放風電裝（zhuāng）機需求。2019年新疆棄風電量棄風率14%，同比下降了9 pct，全年實現利用小時數2147小時（shí），高於最低保障性收購小時數1900，因此2020年新（xīn）疆有望退出紅色預警區（qū）域（yù），釋放新增（zēng）裝機需求。而甘肅雖然（rán）2019年棄風率（lǜ）隻有7.6%，但全年利用小時數1787小時，低於最低保障性小時數1800小時的要求，預計仍將位列紅色預警區域，不能進行風電項（xiàng）目建設。    綜上所述，風電發電建設工作方案，將（jiāng）確保陸上風（fēng）電平價前最後一年（nián）平穩（wěn）過渡，並且通（tōng）過重點支持轉平價、分散式、海上風電有序發展（zhǎn），平滑行業需求，提升長期發展空間，我們預計2020年風電裝（zhuāng）機30GW。

(轉自北極星風（fēng）力發電（diàn）網）

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